周伟:宪政的理念与实践

  • 时间:
  • 浏览:0

  宪政首先是兩个政治理念。宪政作为兩个社会治理的原理的政治理念,来源于英国洛克的权力制约政治理论,和美国制宪者建立联邦国家主张的政府应该受到宪法和法律的限制,以及它们的权力取决于有无遵守哪几种限制的思想。到就让,宪政发展成现代国家政治制度设计及其权力配置普遍遵循的理念。它强调用兩个国家的宪法来指导、规范和约束国家的权力,要求国家的立法、行政和司法都应当置于宪法之下并服从于宪法的约束。只兩个国家的宪法才是国家、社会和人民同去认可、遵行或实践的理想,这使得宪政理念成为组成社会同去体的人及都认同的核心政治价值。当然,“和谐社会”也是当今中国社会同去不需要 和谋求的理想,但宪政与包括和谐社会在内的其他社会理想的不同在于,它主本来 描述兩个国家政治权力过程的政治理念,而其他社会某一方面的理念均在其包容之内且服从于宪政之下。

  宪政作为兩个政治理念,强调的是支配国家政治权力的惟有宪法而非其他,亦即兩个国家政治权力及其过程应当宪法化,即在宪法的框架之内,以此实现理性的政治内部结构和政治过程。宪政理念的这人含义,也体现在毛泽东1940年在《新民主主义的宪政》中提出的宪政本来 民主的政治的主张中。毛泽东以新民主主义宪政的正当性论述了建立新的共和国的合法性与正当性。在这人著名的精辟论述中,毛泽东阐明了国家权力不需要 受到限制,政府统治的合法性取决于它有无遵循了宪政施加给它的权力边界以及它有无受到宪政限制的理念。他认为国民党政府应当被新民主主义的宪政所取代的正当性,在于其国家权力的行使超越了宪政的理性要求。1949年新中国成立后,中国共产党制定1954年宪法并对国家权力作出分配与安排,初步实践了毛泽东提出的宪政是民主政治并在国家权力受宪法限制方面迈出了第一步。那末 在就让原应历史的原应宪政制度未能完整建立,其运作也受到了挫折,实践更无从谈起。邓小平在总结中国共产党执政的历史经验中,深刻地阐述了执政的政党要把兩个国家建设好、领导好,不需要 遵循权力受制约、任何组织和我人及不得超越宪法和法律的原则,这无疑以中国的语言、国情表达了国家权力受限制,就让服从宪法和法律的宪政理念。邓小平的这人宪政思想,被中国共产党第三代领导集体进一步发挥。1997年,中国共产党第十五次全国代表大会将依法治国确立为治国基本方略,建设社会主义法治国家成为国家基本方略和全社会共识。1999年《宪法》第13条修正案规定的“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”,以宪法文本的形式确认了国家权力来源于、服从于且受制于宪法的政治权力行使的政治理念。60 8年2月28日,中国政府在《中国的法治建设》白皮书中,向全世界宣布中国同样认同“宪法和法律至上”的宪政理念,这表明国家权力受限制就让服从于宪法的宪政,不仅是人类政治文明发展到一定历史阶段的标志,就让也是中国向往和追求的人类政治文明的理念。

  宪政也是兩个政治实践。宪政最初作为政治理念冒出在近代政治思想家的理论学说中,而随着近代封建专制制度的崩溃和现代资产阶级国家的建立,宪法创造并限制国家权力的实践逐步普遗、发展和扩大。尊重和保障人权成为限制国家非法侵犯我人及或群体权利的宪政原则。宪政理念由此发展出若干具体的规则,并在实施规则中积累起来具体的实践。宪政要求国家权力行使不需要 受到限制的正当性在于尊重和保障人权,这既是划定国家权力合法行使的边界,也是动员人民服从国家权力的合理最好的办法。

  宪政作为人权的保障已成为国家、社会和我人及都认同、服从和遵循的标准。这人标准不仅表达了社会同去的理想,就让也通过法律技术的最好的办法实现政治动员难以起到的团结、凝聚社会作用,是实现社会的和谐与国家长治久安的目的。这本来 现代其他国家广泛运用宪政手段,在冒出社会紧张、排斥和对立的利益诉求中,取舍中立的、易被接受的、争议小的化解政治纠纷和危机的宪政最好的办法,弃之以传统采用的强制、单方面的手段强加于社会原应面临着更为持久的社会展荡,或付出更多的社会代价的其他最好的办法的奥秘所在。真是世界各国实施宪政的情况报告有着较大的制度差异,实施的效果也处于着很大的差别,但不可宣布的是,宪政在各国也兩个政治实践,无论其最好的办法、步骤和路径的多样性。在我国,宪政作为兩个政治实践就让开始了了英文清末立宪运动。新民主主义革命无疑是谋求建立宪政国家的尝试。1954年宪法规范了国家机关的组织和职权,初步莫定了中国宪政建设的基础。20世纪70年代末,中国共产党总结历史经验,很糙是吸取“文化大革命”的惨痛教训,在实行改革开放政策中,明确了一定要靠法律来治理国家的原则,并在此基础上就让开始了了英文了中国特有的法律制度建设工程。60 4年,“国家尊重和保障人权”载人宪法,通过保障我人及权利的最好的办法实施对国家权力进行限制的宪政理念作为宪法原则就让开始了了英文了新的实践。与此同去,国家权力的行使在决策权、执行权、监督权上既相互制约又相互协调的权力内部结构和运行机制初步形成。60 7年中共十七大明确提出全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,并对加强社会主义法治建设作出了全面部署。

  不可宣布,在我国宪政实践中,民主法治建设与经济社会发展的要求还很不适应,建设社会主义法治国家还是一项十分艰巨的任务,国家权力受宪法限制的实施保障制度还远远那末有效地建立,但哪几种事实无疑表明,中国的宪政实践迫在眉睫,依照宪法和法律来规范和约束国家、组织和我人及的行为,实践宪政不需要 亲们长期不懈的努力。

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 宪法学与行政法学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/64697.html