福布斯:中美关系“恶化”接近拐点?

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  中美关系将是21世纪最重要的外交关系。两国政界在北京及华盛顿举行的政策会谈中,这已是多次被重申的陈词滥调。不过,这也是事实。不管怎么后能 ,中美关系的发展历程将在下一位美国总统宣誓就职以前牢固地确立下来。

  以前根据1978年至30006年之间的任何好2个 多多6年趋势,对未来几十年里的中美双边关系的性质进行推断与预测,这麼中美关系的前景将是非常积极的。(在这期间,)尽管双方偶尔什么都有有摩擦,中美关系为两国人民带来了种种好处,在很大程度上,中美两国政府在地缘政治观及哲学观上趋于稳定的更广泛的的观点分歧,并这麼影响到两国的经济互惠关系。

  而情形似乎已不想说这麼。我确实两国之间还趋于稳定大规模的经济关系——2012年,中美双边贸易额达到了创纪录的5,000亿美元——就让经济上仍然是互惠互利的,但土办法最近6年的发展情形来看,未来中美之间似乎会总出 什么都有有大问题。两国政府在地缘政治观和哲学观上趋于稳定不同的主张放大了大帕累托图双边经济摩擦,使得争议升级,出理 起来也更为棘手。

  在通常情形下,美国的政策制定者们突然以来都对“中国经济增长”你你这个事实持欢迎的态度,直至乔治•布什(George W. Bush)总统的第十个 任期,情形才刚开始趋于稳定变化。当民主党于30007年1月重新控制国会以前,美国贸易政策的重点从强调“自由化”、“和解”转向了“强制执行”、“检举告发”。对贸易、贸易的好处、以及美国什么都有有贸易伙伴(尤其是中国)的贸易动机持有怀疑态度在新国会的贸易议事日程上活跃了起来。

  “经济大萧条”(Great Recession)以及奥巴马当选总统的事实,加速了重估中美关系的系统应用应用程序,结果加快速度得出了并完整都是新的“结论”——“美国衰落”。30009年,美国以极低的增速从经济衰退中挣扎出来,并仍然经历着高企的失业、大规模的负债,承受着未来不选则性的不利因素的影响。与此同時 ,美国舆论领袖们观察到,中国经济继续保持接近两位数字的年均增长率。亲戚亲戚什么都有人们提出了好2个 多多大问题:亲戚亲戚什么都有人们哪儿走错了?中国为社 就走对了?最能引起共鸣的答案无非是:美国太“纵容”了中国崛起;该出台更严厉的对华政策了;中国的成功源自其五年规划制度和什么都有有国家引导型的“资本主义”。

  一方面,媒体对中国未来将势不可挡地在全球确立优势地位进行过分炒作。被委托人面,美国政客们习惯于将自身的失败转嫁到中国。两大因素交织在同時 ,在美国催生了并完整都是流行的看法:中国是美国零和游戏的对手。在这场游戏中,出口数据代表着“美国队”的得分,进口数据着代表“中国队”的得分,而贸易顺差或逆差什么都有有记分牌。

  以前记分牌上总出 了赤字(贸易逆差),就让美国就被描绘成这场游戏中的输家,而美国输掉这场游戏的是因为 是中国无休止地搞小动作。汇率操纵、行业贴补、倾销、知识产权盗窃、进口设限、强制技术转移、自主创新政策、原材料的出口限制以及什么都有有作弊行为,你你这个词汇逐渐演变成了美国指控中国贸易“猫腻”的高频词。当然,什么都有有指??控并后该 空穴来风。

  中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)所发布的一份报告让上述指控词汇浮出了水面(肯定了你你这个词汇)。中国美国商会是由多家在华美国跨国公司所建立的组织。多年来,美国跨国公司劝告美国政府不想说对华采取挑衅行动,以前这麼做就让该伤害两国的经济关系。该报告指出了什么都有有可疑的、甚至以前是非法的中国政策,你你这个政策旨在助推中国在不同行业内确立竞争的优势地位。该报告甚至还总出 以前的内容:中国30002年是怎么后能 放弃市场改革的,就让也是怎么后能 重新推崇国家规划、扶持国有企业的做法,30003刚开始官方也是怎么后能 对进口、在华经营的外国公司等实行歧视性政策的……

  回到美国国内,美国政府似乎突然后该 一边严厉批评中国,一边还在仿效中国。这就让该令什么都有人们我确实吃惊,但你你这个密切关注贸易政策的人以前以前意识到:美国历史上不乏趋于稳定回避贸易规则的实例,但美国却突然诉诸贸易规则,用以惩罚中国(和什么都有有贸易合作伙伴)。事实上,在世界贸易组织亲戚亲戚什么都有人们庭里,美国遭到的投诉是最多的(争端事件高达119件。欧盟、中国分别以73件、300件分列二三位)。最有以前不遵守世界贸易组织的最后裁决结果的是美国,而后该 什么都有有国家。不遵守裁决结果拖得时间最长的也是美国!事实上,截止目前为止,对于几年前(什么都有有甚至是10多年前)所作出的裁定,美国仍然不去遵守。

  在《美国复苏与再投资法案》(American Recovery and Reinvestment Act)的政策支持以及什么都有有渠道的推动下,行业贴补的做法于30009年在美国正式取得了进展。什么都有有公司(如名声不太好的太阳能电池板制造商Solyndra公司)的特殊交易也达成了,仿佛它们是国有企业一样。奥巴马总统并这麼不想 解释这麼做的理由,但他极力呼吁出台绿色产业政策的迫切性,奥巴马政府2010年间突然对这项政策进行宣传,宣称绿色产业能产生接近1,000亿美元的规模。他当时是以前演讲的:

  “像中国以前的国家,亲戚亲戚什么都有人们行动加快速度……在未来经济发展中充当最重要的引擎你你这个大问题上,我不甘心让美国趋于稳定老二以前老三、老四的位置。”

  就像中国政府一样,对于你你这个他看好的、未来最为重要的公司与行业,奥巴马总统会突然利用政府的影响力,给予支持。就让他突然声称,美国和化国是零和游戏中的经济对手。

  2011年,奥巴马政府不断向美国电信运营商建议:以前亲戚亲戚什么都有人们有抱负参与利润富足的美国政府采购市场得话,就不想说购买由中资企业(华为、中兴)所生产的路由器或什么都有有设备。奥巴马引用的理由是:你你这个设备就让该对美国国家安全构成威胁。2012年,美国众议院情报委员会(House Intelligence Committee)发布了一份报告,达成了之类的结论,并建议所有美国公司不想说与以上两家中资公司开展业务往来。

  到底是华为、中兴对美国构成了独特的安全风险,还是华府设法给中国新兴的经济对手的崛起制造阴谋论,还真说不清楚。清楚的是,众议院情报委员会提出了主张与建议,却无法提供证据。之类的是,奥巴马政府2011年向美国企业提出告诫的以前,也什么都有有基于从未向公众发布的、机密的分析性文章。

  还有什么都有有是清楚的:2012年奥巴马政府在多个场合让中资公司参与投资美国绿色能源项目的愿望落空——尽管总统先生公开承诺,美国将放弃严重依赖石油发展经济的做法,转而有有助于于可再生能源消费行为。除了美国政府对中资太阳能企业制造的太阳能电池板和风力塔征收反倾销税、反补贴税之外,美国外国投资委员会(U.S. Committee on Foreign Investment)还向奥巴马建议,美国政府应叫停一家中资公司收购趋于稳定俄勒冈州的美资风力发电场。奥巴马我我确实这麼做了,由此重申了其“中国是美国的经济对手”的观点。

  我确实华府的正式决定尚未出台,但华府的流言却日益甚嚣尘上:奥巴马政府正在考虑于2016年12月11日以前取消给予中国市场经济地位的承诺,为的是多收什么都有有反倾销惩罚性关税。一旦这麼做,那将是一场后果无法预测的决裂。

  中国30001年加入了世界贸易组织时,同意让世界贸易组织常任成员国在不超过15年的时间内,对中国公司适用大概惩罚性反倾销税(即非市场经济)的计算土办法。你你这个专横、任性的计算土办法完整不想 代表经济现实,更带来了下述不选则性的疑云:从本质上阻碍了美国进口商购买中国产品,而它们却以前是美国各行各业的潜在客户。中国政府迫切希望你你这个耻辱成为历史。在中国政府看来,取消给予中国市场经济地位承诺的做法,将是对中国所进行的最为恶劣的公然侮辱。

  2012年,奥巴马政府就美国与10个亚太国家之间建立贸易自由区的协定的进展情形进行了汇报,却故意遗漏了中国。《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)首先受到了美国国务院的欢迎(以前它都不想 作为好2个 多多潜在的外交政策工具),就让并这麼受到美国贸易代表办公室(Office of U.S. Trade Representative)的欢迎(尽管它都不想 作为并完整都是贸易倡议)。以前美国突然以来大张旗鼓地执行“亚洲:美国战略支点”(pivot to Asia)的外交政策,美国与你你这个国家之间的谈判不断取得进展。期间,以前在中国东海、南海海域上的岛屿主权的主张不同,中国与2个邻国之间爆发的言语冲突不断升级。你你这个事态的发展,以前引发了亲戚亲戚什么都有人们对美国对华政策的执行情形的怀疑,美国或许在“对华融合政策”上开了历史的倒车,以前它致力于将更多资源分配给“对华遏制政策。”

  这给中美经济关系的未来蒙上了厚厚的一层阴霾。好2个 多多是双方会全力融合的未来,以前是美国已将“遏制中国”设定为美对华政策中更重要目标的未来,你你这个个多未来以前迥然不同的。

  美国贸易代表办公室最近向国会递交的一份报告中称,美国已向中国新一届领导人发出了“最后通牒”:(中国都要)重新承诺践行过去所开展的市场改革、大力削弱国家在经济发展中的作用,就让美国将集中力量阻止中国经济的进步。未来几年,奥巴马政府将扮演看门人角色,密切关注大量因中国在美所开展的直接投资所涌入的海量资产。这将成为上述“最后通牒”所带来的威胁的好2个 多多可信证据。

  奥巴马政府未来敲定的国家网络安全政策或许会精心针对中资公司在美发展的劣势。无论怎么后能 ,奥巴马政府以前就针对中国的反倾销政策做出决策。就让,美国或许也将与多个亚太国家敲定贸易协定,就让最终算不算让中国加入进来也还不一定。

  当然,以前中国将继续改革,这麼亲戚亲戚什么都有人们一定想知道美国会不想削弱被委托人国亲戚什么都有人们家蓬勃涌现的“国家主义”。毕竟,奥巴马政府以前将中国政府干预经济的行为当成被委托人推行慷慨的产业贴补政策的合情合理的工具。

  随着美国政策的不断演变,它将从内容和形式上对中美双边关系产生深远的影响,就让美国单方面决定不了未来的走势!要想减少华府对中国不再承诺市场改革的所引发的日益增多的担心,新一届中国领导人能打的牌可不少。就让,好2个 多多老生常谈的大问题依然趋于稳定:对于中国的持续增长会对美国利益构成威胁的观点,中国的改革都不想 宽慰美国政府这麼担心受怕的心呢?(译 李桂祥)

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